最高检：2022年前11个月检察环节共追缴农民工欠薪约4.9亿元******

　　春节临近 ，农民工工资支付逐渐进入高峰期 ，欠薪问题也易进入高发多发期 。刚刚召开 的国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组全体会议再次强调，依法严厉惩处恶意欠薪行为 ，确保农民工及时足额拿到工资 ，加大农民工就业帮扶，对失业农民工、困难农民工及时予以失业补助 、困难救助 ，兜牢基本民生底线。最高人民检察院第一检察厅负责人就2022年检察机关办理拒不支付劳动报酬犯罪案件 的相关情况接受了记者 的采访 。

　　据介绍，在依法打击恶意欠薪过程中，检察机关能动履职，通过刑事检察从严惩处 、民事检察支持起诉、行政检察督促履职 、公益诉讼检察建议，为农民工工资筑起“四大检察”保护屏障。一方面，以刑事检察依法惩处恶意欠薪犯罪为核心，有效发挥刑罚的惩治和震慑作用，精准打击“以转移财产 、逃匿等方法逃避支付劳动者报酬”等恶意欠薪行为 。2022年1至11月，检察机关对情节恶劣 、后果严重，经刑事立案追缴仍不履行支付义务的犯罪嫌疑人依法提起公诉897件999人。2022年1至11月 ，检察机关共监督公安机关立案拒不支付劳动报酬犯罪案件126件143人。

　　另一方面，刑事 、民事 、行政、公益诉讼四大检察融合执法，多措并举、协同发力，全力做好助力讨薪 的追赃挽损工作 ，保障拖欠农民工工资报酬优先、及时、足额支付 ，让劳动者更“安薪” 。2022年1至11月，检察环节依托刑事打击共追缴欠薪约4.9亿元 。此外，通过民事支持起诉 、行政检察监督专项活动等监督履职，帮助劳动者拿回更多“票子”，最大限度解决农民工最关心 的利益问题 。如，湖北兰某某拒不支付劳动报酬案，检察机关恪守客观公正立场，依法准确认定兰某某虽客观上未能在指定时间、地点接受调查，但其并未失联，主观上没有逃匿的故意 ，其行为不构成拒不支付劳动报酬犯罪。但为实质性解决拖欠农民工薪资问题 ，检察机关刑民联动 、协同作战 ，通过民事支持起诉 的方式 ，促成双方达成调解，最终足额支付了全部农民工工资，化解了社会矛盾，让被欠薪者真正不再“忧薪” 。

　　拒不支付劳动报酬案件的涉案主体通常是民营企业负责人 ，检察机关承担着维护农民工合法权益和护航民营企业健康发展的双重职责。检察机关把依法保护劳动者合法权益与促进民营企业守法经营有机结合 ，在依法惩治恶意欠薪犯罪，帮助农民工追欠挽损 的同时 ，注重改进办案方式方法 ，推动涉案企业合规整改，让企业发展更健康 。近年来 ，受国际国内经济形势及疫情等多重因素叠加影响，根治欠薪工作较往年更为复杂、更为严峻 ，一些企业因自身经营遇到严重困难而导致欠薪情况时有发生。检察机关在办案中注意把握企业因资金周转困难拖欠劳动报酬与恶意欠薪的界限，坚持宽严相济为指导 ，依法贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，通过适用非羁押强制措施、开展羁押必要性审查、充分适用认罪认罚从宽制度等举措，对自愿认罪悔罪、尽力补救支付劳动报酬 的犯罪嫌疑人、被告人依法作出不捕不诉决定，及时变更羁押强制措施；对提起公诉的被告人依法提出轻缓刑 的量刑建议，最大程度地减少因涉罪对企业正常生产经营的影响 ，助力企业纾困发展 。如，在江苏潘某某拒不支付劳动报酬案中，检察机关对恶意欠薪后潜逃外地且归案后拒不认罪悔改的潘某某依法批准逮捕，同时动态审查把握潘某某的社会危险性变化等条件，在其积极认罪认罚 、全部清偿拖欠工人工资并取得谅解后，依法及时向有关机关提出变更羁押强制措施 的建议 ，潘某某被变更为取保候审 ，为工人持续就业提供了稳定工作环境 。

　　2022年1至11月 ，全国检察机关共不批准逮捕拒不支付劳动报酬犯罪案件706件760人，不捕率为66.09%，较去年同期上升9.61个百分点 ，较其他刑事犯罪案件平均不捕率高23.20个百分点 ；共决定不起诉1202件1444人 ，不起诉率59.11% ，同比上升11.75个百分点，较平均不起诉率高34.22个百分点。

　　作为根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位 ，检察机关立足自身职能，及时将办案中发现 的行政监管不到位 、管理漏洞等问题以制发检察建议等方式反馈给行政执法机关和行业主管部门以及相关涉案企业。如安徽省检察机关聚焦容易出现欠薪问题的房地产开发 、教育培训以及网约车 、外卖送餐、快递等新业态新领域 ，主动走访、对接人社部门和相关行业主管部门 ，共同建立涉农民工讨薪14项工作机制 。浙江舟山市检察机关联合县劳动局组织对17家欠薪问题相对严重 的用工单位集体约谈并制发《刑事合规风险告知书》，经督促提醒共有16家总包建设单位累计向21180名农民工发放工资款4.5亿余元。此次发布 的5件典型案例中，有3件制发了检察建议，通过诉源治理推动建立根治欠薪长效机制 ，形成农民工合法权益保护大格局。

　　(总台央视记者 程琴)

人工智能专利助力智慧城市建设与转型******

　　近日 ，国家工业信息安全发展研究中心、工信部电子知识产权中心发布了《AI创新链产业链融合发展赋能数字经济新时代—中国人工智能专利技术分析报告（2022）》（以下简称“报告”） 。报告显示 ，随着人工智能、大数据、5G、物联网等新一代信息技术的快速发展和应用，从交通到文旅，从安防到家居 ，人工智能等新一代信息技术正在逐渐改变着人们 的生活 ，也使智慧城市 的建设得以实现，并正逐渐向数字化 、智能化新模式发展。

　　截至2022年9月 ，我国智慧城市领域申请AI相关专利共计18万余件 ，其中发明专利占比约90%，主要涉及知识图谱 、计算机视觉、大数据、自然语言处理、智能语音和智能云等相关AI技术 。报告显示 ，百度公司 、腾讯公司 、国家电网 、平安科技专利申请数量均超过1900件 ，形成了一定 的专利技术产业化竞争力 。与此同时 ，浙江大学、清华大学两所高校在该领域表现也较为突出 ，在智慧城市领域 的AI专利申请量均达900余件 ，通过产学研联合发力 ，为智慧城市领域创新链 的发展提供全新的维度和方案。

　　图1 中国智慧城市AI专利申请量和授权量

　　报告显示，依据“创造力” 、“保护力” 、“运用力” 、“竞争力” 、“影响力”五大指标维度对智慧城市AI技术的主要创新主体进行高价值专利及其创新驱动力评价，我国企业申请人优势明显 ，有7家企业和3所国内一流高校得分相对较高 ，足见该领域人工智能技术产业端应用相对较为成熟 。

　　在企业层面，我国一批互联网、科技企业表现较为突出，通过人工智能技术 的研发积累 ，在各自领域为赋能智慧城市建设奠定了坚实 的技术基础，推动了其智慧城市产品的开发和应用 。百度公司主要围绕计算机视觉、自然语言处理、知识图谱等多个AI基础技术领域进行专利布局，与北京市海淀区携手打造的“海淀城市大脑”，依托飞桨深度学习平台，构建兼容异构算力设备和多元算法模型的AI计算中心 ，提供基础算力和算法资源 的统一集中管理 、按需分配 ，支撑了50余个城市管理领域 的AI应用创新。腾讯公司则瞄准数字政务、城市治理、城市决策和产业互联等相关技术领域布局专利，与长沙市依托“WeCity未来城市”平台，联手打造长沙智慧城市能力核心——“长沙城市超级大脑” ，支撑全市各级各部门数据需求 ，快速支撑人工智能场景 ，以标准化 、智能化方式提升各级政府办事、办公效率。国家电网主要围绕电力管理与检测领域技术进行专利布局 ，其推出 的“智慧城市大脑”综合应用服务产品，以电力数据为核心 、融合汇聚城市经济 、人口 、楼市等多元化城市数据，持续推进城市经济监测分析、人口流动分析 、疫情影响监测分析、住宅空置监测分析等智能场景 的部署运营 。华为公司主要围绕计算机视觉、自然语言处理等多个AI基础技术领域进行专利布局，其参与的数字福州建设 ，通过构建共性能力平台 ，赋能各垂直部委信息化系统建设 ，在减少重复性建设投资的同时 ，发挥数据融合价值 ，加速智慧城市建设。

　　在高校创新端，我国一批国内重点高校表现突出 ，研究领域涉及智能感知 、安防监控、数据管理、城市规划 、智慧政务 、灾害模拟等，通过产学研合作，建立联合实验室、创新平台和创新中心 ，与企业开展共同研发 ，校企联合发力，共同攻关，赋能我国智慧城市试点建设，为城市管理构建成熟的“智慧大脑”与完整的“神经网络”，推动城市管理各环节的互联互通 ，助力未来城市建设发展模式 的深刻变化 。浙江大学重点围绕城乡规划、社会综治、数据治理等应用领域进行专利布局 ，并于2010年与国脉互联公司联合成立我国首个“智慧城市研究中心”，校企联合共同推动我国智慧城市快速发展 。清华大学围绕深度学习 、计算机视觉等技术领域布局专利 ，2019年与广联达公司共建“数字城市实验室” ，共同推动新型智慧城市建设 。